Curtea de Apel Constanța a rămas în pronunțare în recursul prefectului privind hotărârile prin care Consiliul Local Mangalia a decis constituirea municipiului ca parte civilă în dosarul penal al fostului primar Cristian Radu. Soluția este așteptată pe 29 octombrie 2026 și va fi definitivă.

Recursul a fost judecat pe 15 octombrie 2026 de Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța. După susținerea argumentelor de către părți, completul s-a retras pentru deliberare, urmând să pronunțe hotărârea după aproximativ două săptămâni.

Ce hotărâri sunt contestate

Prefectul județului Constanța a cerut anularea a două hotărâri adoptate de Consiliul Local Mangalia în ședința extraordinară din 14 februarie 2025:

• HCL nr. 2/14 februarie 2025, privind alegerea președintelui de ședință al Consiliului Local Mangalia;
• HCL nr. 3/14 februarie 2025, prin care UAT Municipiul Mangalia s-a constituit parte civilă în dosarul penal nr. 352/36/2023, aflat pe rolul Curții de Apel Constanța.

Acțiunea prefectului a fost înregistrată la Tribunalul Constanța la 7 august 2025, sub numărul 3946/118/2025, ca tutelă administrativă pentru anularea celor două acte ale administrației locale. În proces a intervenit și Petrina Boiță, care a solicitat, la rândul său, anularea hotărârilor.

Prin Hotărârea nr. 379/2026, pronunțată la 20 martie 2026, Tribunalul Constanța a respins ca neîntemeiată cererea prefectului și a respins aceeași solicitare formulată de intervenienta principală. Instanța a stabilit că părțile puteau declara recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii motivate, iar prefectul a atacat soluția la 8 aprilie 2026.

Argumentele Tribunalului Constanța

Judecătorii au analizat critica potrivit căreia proiectele de hotărâre ar fi fost introduse pe ordinea de zi fără rapoartele comisiilor de specialitate și fără documentele compartimentelor de resort. Tribunalul a apreciat că aceste rapoarte reprezintă o etapă procedurală internă, destinată informării consilierilor, și nu o condiție de valabilitate a hotărârii.

Instanța a mai arătat că lipsa documentelor nu poate duce automat la anularea actului administrativ. Pentru o asemenea soluție ar fi fost necesară dovedirea unei vătămări concrete sau a faptului că neregula procedurală a influențat rezultatul votului, aspecte care, potrivit Tribunalului, nu au fost demonstrate.

În privința HCL nr. 3/2025, Tribunalul a considerat că decizia de constituire ca parte civilă reprezintă o manifestare formală de voință a autorității locale. Stabilirea existenței și întinderii prejudiciului urma să fie analizată în cadrul dosarului penal, nu în litigiul administrativ referitor la adoptarea hotărârii de consiliu local.

Judecătorii au apreciat, de asemenea, că hotărârea nu producea prin ea însăși efecte patrimoniale asupra persoanelor cercetate și nu afecta prezumția de nevinovăție. În opinia instanței, anularea actului doar pentru lipsa unui document intern, fără demonstrarea unei vătămări reale, ar fi însemnat un formalism excesiv.

Tribunalul a subliniat că interesul municipiului Mangalia de a recupera eventualul prejudiciu este unul public. Totodată, a reținut că hotărârea privind constituirea ca parte civilă este revocabilă, dar că această opțiune nu poate fi reluată oricând, având în vedere termenele procedurale din procesul penal.

Legătura cu dosarul penal

Litigiul administrativ are legătură cu dosarul penal în care Cristian Radu și alte persoane au fost trimise în judecată de procurorii DNA. Potrivit comunicatului prin care a fost anunțată trimiterea în judecată, Primăria Mangalia ar fi fost prejudiciată cu 13.675.922 de lei.

În iunie 2023, Consiliul Local Mangalia, în componența de dinaintea alegerilor locale din 2024, decisese ca UAT Mangalia să nu se constituie parte civilă în procesul penal. Ulterior, noua componență a consiliului a adoptat, în februarie 2025, hotărârea prin care municipiul a solicitat recuperarea prejudiciului în cadrul dosarului.

Cristian Radu a fost achitat în primă instanță de Curtea de Apel Constanța pentru acuzațiile formulate de DNA. Procurorii au declarat apel împotriva acestei soluții, iar dosarul penal urmează să ajungă la Înalta Curte de Casație și Justiție, care va pronunța hotărârea definitivă pe latura penală.

Decizia Curții de Apel Constanța din 29 octombrie va stabili definitiv dacă hotărârile Consiliului Local Mangalia din 14 februarie 2025 rămân în vigoare sau vor fi anulate la solicitarea prefectului.

Baza Sportivă Triunghi din Constanța, cunoscută drept „baza de pe Caraiman”, revine în centrul unui conflict privind accesul, legalitatea contractului și viitorul complexului. Federația Română de Airsoft a reziliat acordul încheiat cu Direcția Județeană de Sport și Tineret Constanța, după ce accesul auto în incintă a fost blocat.

Complexul s-a aflat aproape trei decenii într-o stare avansată de degradare. Terenurile de fotbal și tenis au fost năpădite de vegetație, iar clădirile administrative au rămas neîntreținute, până când activitățile de airsoft au oferit o posibilitate de reactivare a bazei.

Federația a desfășurat acolo antrenamente și competiții și susține că intenționa să investească în amenajarea spațiului. Colaborarea s-a încheiat însă pe fondul disputelor privind calea de acces și al acuzațiilor referitoare la modul în care a fost încheiat contractul.

De ce s-a retras federația

Daniel Filimon, președintele Federației Române de Airsoft, afirmă că organizația nu a mai putut utiliza baza în condiții normale după montarea unor dale pe drumul de acces. Potrivit acestuia, accesul auto ar fi fost considerat ilegal deoarece nu exista o trecere autorizată la nivel cu calea ferată.

Filimon spune că federația a transmis mai multe adrese pentru clarificarea situației, însă nu a fost identificată o soluție. În aceste condiții, organizația a decis să rezilieze contractul și să își retragă echipamentele din incintă, considerând că nu mai poate susține investițiile planificate.

„Am renunțat la Baza Sportivă Triunghi din cauza unor presiuni. Nu are rost să vii cu banii tăi de acasă și să te trezești cu o rezistență din partea celor care ar trebui să te ajute”, a declarat președintele Federației Române de Airsoft.

Explicațiile Direcției de Sport

Marius Țuțuianu, directorul Direcției Județene de Sport și Tineret Constanța, susține că acordul semnat în 2023 a permis federației să amenajeze un poligon și un traseu pentru activități și competiții de airsoft, cu respectarea tarifelor prevăzute de Ordinul 437.

Directorul afirmă că, în perioada colaborării, baza a fost igienizată. El spune că, atunci când și-a preluat mandatul în 2024, în incintă se aflau persoane care campaseră acolo, iar zona era într-o stare foarte proastă. Potrivit lui, federația a contribuit la curățarea și punerea în ordine a amplasamentului.

Țuțuianu susține că problemele au apărut după un conflict între un club afiliat și federație, urmat de mai multe sesizări. Una dintre acestea ar fi fost transmisă Ministerului Transporturilor și ar fi vizat legalitatea trecerii peste calea ferată, ceea ce a dus la blocarea accesului.

În opinia directorului DJST Constanța, rezilierea contractului este consecința directă a acestei situații. El avertizează că baza riscă să ajungă din nou într-o stare de abandon după plecarea federației.

Palaz reclamă contractul

Consilierul județean Claudiu Palaz contestă forma acordului încheiat între DJST Constanța și Federația Română de Airsoft. El susține că documentul a fost prezentat drept contract de prestări servicii, deși ar fi funcționat în realitate ca o închiriere, caz în care ar fi fost necesară organizarea unei licitații.

Palaz mai afirmă că tarifele aplicate ar fi fost sub nivelul stabilit prin actele normative și estimează un posibil prejudiciu de aproximativ 200.000 de euro. Consilierul județean a anunțat că intenționează să sesizeze Curtea de Conturi și Parchetul cu privire la legalitatea contractului și la eventualul prejudiciu.

El spune că a transmis trei propuneri pentru reabilitarea bazei, inclusiv o soluție similară celei utilizate la Palatul Copiilor. În același timp, Palaz a criticat lipsa unei intervenții pentru rezolvarea accesului și a trecerii peste calea ferată.

Viitor incert pentru complex

Potrivit directorului DJST, schimbarea destinației bazei ar necesita o hotărâre de guvern. El a explicat că, după declasificarea unor baze sportive nefuncționale și eliminarea obligației de a le folosi pentru activități sportive, amplasamentele ar putea primi alte destinații.

Până la o eventuală decizie, Baza Sportivă Triunghi rămâne fără operatorul care desfășura activități acolo. Terenurile și clădirile au în continuare nevoie de intervenții, iar retragerea Federației Române de Airsoft lasă incertă întreținerea și utilizarea viitoare a complexului.

Curtea de Apel Constanța a admis sesizarea Agenției Naționale de Integritate și a stabilit că Aurelian Drogeanu, șeful Secției de Drumuri Naționale Constanța, nu a putut justifica 36.284 de euro din averea acumulată. Instanța a dispus confiscarea sumei, însă hotărârea poate fi atacată cu recurs. Verificările ANI au vizat perioada în care Drogeanu a ocupat funcția de conducere în cadrul Secției de Drumuri Naționale, structură a Direcției Regionale de Drumuri și Poduri Constanța. Agenția a identificat, în cazul acestuia și al familiei sale, o diferență de 165.957 de lei între veniturile realizate și averea dobândită. În urma constatărilor, ANI a sesizat Comisia de cercetare a averilor de la Curtea de Apel Constanța. Demersul a urmărit verificarea modificărilor patrimoniale și a veniturilor obținute de Aurelian Drogeanu și membrii familiei sale, în baza Legii nr. 176/2010.

Recurs în termen de 15 zile

Judecătorii au pronunțat soluția joi, 15 octombrie 2026, și au stabilit confiscarea de la Aurelian Drogeanu a celor 36.284 de euro considerați dobândiți fără justificare. Totodată, acesta trebuie să achite ANI cheltuieli de judecată în valoare de 2.061,53 lei. Decizia Curții de Apel Constanța nu este definitivă. Aurelian Drogeanu poate formula recurs în termen de 15 zile de la pronunțare.