Judecătoria Constanța a confirmat redeschiderea urmăririi penale într-un dosar care vizează infracțiuni de abuz în serviciu, folosirea funcției pentru favorizarea unor persoane și delapidare. Robert Nicolae Șerban, primarul orașului Eforie, este menționat în cauză, însă surse judiciare precizează că, la acest moment, are calitatea de martor, nu de inculpat.

Dosarul penal este instrumentat de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța și poartă numărul 7272/210/P/2025. Ancheta fusese închisă printr-o soluție de clasare, însă procurorii au cerut reluarea cercetărilor, susținând că probele administrate anterior nu erau suficiente pentru menținerea acestei soluții.

Cererea a fost aprobată prin ordonanța procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanța din 4 iunie 2026. Instanța a verificat legalitatea și temeinicia ordonanței în dosarul 19406/212/2026, având ca obiect confirmarea redeschiderii urmăririi penale.

Instanța cere probe suplimentare

Judecătoria Constanța a apreciat că ancheta nu era completă și că materialul probator trebuie reevaluat. Printre măsurile indicate se numără audierea persoanelor menționate în plângerea penală și administrarea probelor solicitate de autorul sesizării.

În motivarea deciziei, instanța a reținut că soluția de clasare se bazase în principal pe susținerile persoanei reclamate, fără analizarea tuturor înscrisurilor depuse și fără audierea unor persoane indicate în plângere. Judecătorii au stabilit că organul de urmărire penală trebuie să reanalizeze întregul material probator și să verifice dacă faptele reclamate există.

Prin hotărârea pronunțată la 9 octombrie 2026, instanța a confirmat redeschiderea urmăririi penale pentru infracțiunile prevăzute de Codul penal la:

• articolul 297 alineatul 1 – abuz în serviciu;
• articolul 301 alineatul 1 – folosirea funcției pentru favorizarea unor persoane;
• articolul 295 alineatul 1 – delapidare.

Soluția este definitivă, iar cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului. În evidențele portalului instanțelor, părțile din dosarul de confirmare sunt Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța și Robert Nicolae Șerban.

Un alt dosar, aflat la rejudecare

Primarul din Eforie este judecat și într-o cauză distinctă, aflată în rejudecare la Judecătoria Constanța. Următorul termen a fost stabilit pentru 18 noiembrie 2026, iar în același dosar au fost trimiși în judecată Florian Cojea, consilier local, și Viorica Greceanu, fost secretar al orașului și ulterior administrator public.

Cei trei sunt acuzați în legătură cu vânzarea unui teren de 3.150 de metri pătrați care înconjoară Restaurantul Litoral din Eforie. Procurorii susțin că imobilul ar fi fost vândut către societatea Briza Mării Negre SRL pentru 189.000 de euro, deși firma administra restaurantul, iar viceprimarul stațiunii, Dănuț Chiparu, era asociat în companie.

Potrivit acuzațiilor formulate în acel dosar, Robert Șerban ar fi făcut demersuri pentru încheierea tranzacției și ar fi semnat contractul de vânzare-cumpărare din 8 martie 2019 prin delegare. Anchetatorii consideră că operațiunea s-ar fi realizat cu încălcarea regulilor privind adoptarea hotărârilor referitoare la patrimoniul local, care impuneau votul a două treimi din numărul consilierilor locali în funcție.

Judecătoria Constanța decisese achitarea celor trei inculpați prin hotărârea din 7 septembrie 2023, apreciind că faptele nu fuseseră săvârșite cu forma de vinovăție cerută de lege. Curtea de Apel Constanța a admis contestația și a dispus rejudecarea cauzei.

În ambele dosare, acuzațiile se află în curs de verificare, iar stabilirea vinovăției poate fi făcută numai printr-o hotărâre penală definitivă.

Curtea de Apel Constanța a respins ca nefondat recursul prefectului împotriva hotărârii prin care Tribunalul Constanța a menținut Planul Urbanistic Zonal destinat investiției lui Zeido Jamal, fost consul al Siriei la Constanța. Decizia a fost pronunțată la 12 octombrie 2026 și este definitivă.

Dosarul a fost soluționat de Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța. Prin Hotărârea nr. 771/2026, instanța a confirmat soluția primei instanțe, care respinsese acțiunea prefectului împotriva Consiliului Local Năvodari.

Cum a ajuns cazul la Curtea de Apel

Prefectul județului Constanța a cerut anularea Hotărârii Consiliului Local Năvodari nr. 163 din 30 iunie 2025, prin care fusese aprobat PUZ-ul pentru modificarea reglementărilor urbanistice din zona vizată de investiție. Acțiunea de tutelă administrativă a fost înregistrată la Tribunalul Constanța pe 11 decembrie 2025, în dosarul nr. 6415/118/2025.

Tribunalul Constanța a respins cererea ca neîntemeiată prin Hotărârea nr. 561/2026, pronunțată la 5 mai 2026. Prefectura a declarat recurs la 5 iunie, iar cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Constanța pe 22 iunie 2026.

După analizarea recursului, judecătorii Curții de Apel au stabilit că acesta este nefondat. Soluția a fost pusă la dispoziția părților prin grefa instanței la 12 octombrie 2026, iar hotărârea nu mai poate fi atacată.

Ce prevede proiectul din Năvodari

PUZ-ul se referă la terenuri situate pe strada D19 nr. 8 și pe strada D24 din Năvodari. Documentația urbanistică permite modificarea regimului de construire pentru ridicarea unor imobile cu până la patru etaje.

Regimul maxim de înălțime prevăzut prin plan este D+P+4E, în condițiile în care reglementările anterioare indicau un regim de P+1E-2E. Beneficiarul investiției este Zeido Jamal, fostul consul al Siriei la Constanța.

Ideea Contrast SRL, societate asociată lui Radu Ștefan Mazăre, Nicușor Daniel Constantinescu, Sorin Strutinsky și Marius Petre Săvulescu, se apropie de faliment. Tribunalul Constanța va analiza propunerea de trecere la falimentul general la următorul termen din dosarul de insolvență.

Cauza are numărul 7647/118/2021 și a fost discutată din nou luni, 12 octombrie 2026. Instanța a stabilit un nou termen pentru 23 noiembrie 2026, de la ora 9.30, în ședință publică.

Creditorii, convocați prin BPI

Până la următoarea ședință, creditorii urmează să fie citați prin Buletinul Procedurilor de Insolvență, cu mențiunea că se va analiza intrarea companiei în faliment general. Administratorul judiciar trebuie, la rândul său, să demonstreze că raportul a fost publicat în BPI.

Dosarul a ajuns la cel de-al 25-lea termen de judecată. În cadrul adunării creditorilor din 8 octombrie 2026, desfășurată la sediul MG Activ Insolvency SPRL, a fost analizată situația planului de reorganizare și posibilitatea ca administratorul judiciar să solicite falimentul societății.

Discuțiile au vizat expirarea perioadei de aplicare a planului, precum și imposibilitatea achitării integrale a obligațiilor asumate prin documentul inițial și prin Actul modificator nr. 1.

Insolvența, deschisă în 2021

Tribunalul Constanța a deschis procedura generală a insolvenței pentru Ideea Contrast SRL la 19 octombrie 2021, la cererea companiei. Instanța a desemnat atunci MG Activ Insolvency SPRL în calitate de administrator judiciar provizoriu.

Societatea a fost înființată în 2001 și are sediul în satul Sinoie, județul Constanța. Activitatea declarată constă în comerțul cu ridicata al altor bunuri de uz gospodăresc.

Pentru perioada 2022-2025, compania a raportat cifră de afaceri zero, în timp ce pierderile declarate au fost:

• 271.524 de lei în 2022;
• 432.221 de lei în 2023;
• 654.149 de lei în 2024;
• 3.381.879 de lei în 2025.

Pensiunea scoasă la licitație

Printre bunurile societății se află și pensiunea Grindul Lupilor, din comuna Mihai Viteazu, județul Constanța, aflată la aproximativ 17 kilometri de Cetatea Histria. Pentru vânzarea imobilului au fost organizate mai multe licitații.

Pensiunea a fost inaugurată în vara anului 2008 și are restaurant, bar, grădină și parcare privată gratuită.

Ideea Contrast SRL este controlată de fostul primar al municipiului Constanța, Radu Ștefan Mazăre, de fostul președinte al Consiliului Județean Constanța, Nicușor Daniel Constantinescu, de omul de afaceri Sorin Strutinsky, aflat într-un penitenciar din Italia, și de Marius Petre Săvulescu.