Judecătoria Constanța a confirmat redeschiderea urmăririi penale într-un dosar care vizează infracțiuni de abuz în serviciu, folosirea funcției pentru favorizarea unor persoane și delapidare. Robert Nicolae Șerban, primarul orașului Eforie, este menționat în cauză, însă surse judiciare precizează că, la acest moment, are calitatea de martor, nu de inculpat.

Dosarul penal este instrumentat de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța și poartă numărul 7272/210/P/2025. Ancheta fusese închisă printr-o soluție de clasare, însă procurorii au cerut reluarea cercetărilor, susținând că probele administrate anterior nu erau suficiente pentru menținerea acestei soluții.

Cererea a fost aprobată prin ordonanța procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanța din 4 iunie 2026. Instanța a verificat legalitatea și temeinicia ordonanței în dosarul 19406/212/2026, având ca obiect confirmarea redeschiderii urmăririi penale.

Instanța cere probe suplimentare

Judecătoria Constanța a apreciat că ancheta nu era completă și că materialul probator trebuie reevaluat. Printre măsurile indicate se numără audierea persoanelor menționate în plângerea penală și administrarea probelor solicitate de autorul sesizării.

În motivarea deciziei, instanța a reținut că soluția de clasare se bazase în principal pe susținerile persoanei reclamate, fără analizarea tuturor înscrisurilor depuse și fără audierea unor persoane indicate în plângere. Judecătorii au stabilit că organul de urmărire penală trebuie să reanalizeze întregul material probator și să verifice dacă faptele reclamate există.

Prin hotărârea pronunțată la 9 octombrie 2026, instanța a confirmat redeschiderea urmăririi penale pentru infracțiunile prevăzute de Codul penal la:

• articolul 297 alineatul 1 – abuz în serviciu;
• articolul 301 alineatul 1 – folosirea funcției pentru favorizarea unor persoane;
• articolul 295 alineatul 1 – delapidare.

Soluția este definitivă, iar cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului. În evidențele portalului instanțelor, părțile din dosarul de confirmare sunt Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța și Robert Nicolae Șerban.

Un alt dosar, aflat la rejudecare

Primarul din Eforie este judecat și într-o cauză distinctă, aflată în rejudecare la Judecătoria Constanța. Următorul termen a fost stabilit pentru 18 noiembrie 2026, iar în același dosar au fost trimiși în judecată Florian Cojea, consilier local, și Viorica Greceanu, fost secretar al orașului și ulterior administrator public.

Cei trei sunt acuzați în legătură cu vânzarea unui teren de 3.150 de metri pătrați care înconjoară Restaurantul Litoral din Eforie. Procurorii susțin că imobilul ar fi fost vândut către societatea Briza Mării Negre SRL pentru 189.000 de euro, deși firma administra restaurantul, iar viceprimarul stațiunii, Dănuț Chiparu, era asociat în companie.

Potrivit acuzațiilor formulate în acel dosar, Robert Șerban ar fi făcut demersuri pentru încheierea tranzacției și ar fi semnat contractul de vânzare-cumpărare din 8 martie 2019 prin delegare. Anchetatorii consideră că operațiunea s-ar fi realizat cu încălcarea regulilor privind adoptarea hotărârilor referitoare la patrimoniul local, care impuneau votul a două treimi din numărul consilierilor locali în funcție.

Judecătoria Constanța decisese achitarea celor trei inculpați prin hotărârea din 7 septembrie 2023, apreciind că faptele nu fuseseră săvârșite cu forma de vinovăție cerută de lege. Curtea de Apel Constanța a admis contestația și a dispus rejudecarea cauzei.

În ambele dosare, acuzațiile se află în curs de verificare, iar stabilirea vinovăției poate fi făcută numai printr-o hotărâre penală definitivă.

Societatea First Cariere SRL, din Constanța, a depus la Direcția Județeană de Mediu Constanța memoriul necesar evaluării unui proiect de exploatare a nisipului și pietrișului aluvionar din Dunăre. Perimetrul vizat se află în comuna Rasova, între kilometrii fluviali 307+460 și 307+560, iar compania urmărește obținerea acordului de mediu.

Proiectul ocupă o suprafață de 3.480 de metri pătrați, situată în extravilan și încadrată la categoria „terenuri aflate permanent sub ape”. Amplasamentul este inclus în două arii protejate Natura 2000: ROSCI0022, cunoscut ca situl Canaralele Dunării, și ROSPA0039 Dunăre-Ostroave.

Contracte și documente pentru amplasament

First Cariere deține pentru terenul cu numărul cadastral 102388, înscris în Cartea Funciară nr. 102388, Certificatul de urbanism nr. 5 din 27 februarie 2026. Suprafața destinată exploatării este administrată de Administrația Națională „Apele Române”, prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral.

Compania a încheiat cu A.B.A. Dobrogea-Litoral Contractul nr. 209/2025, valabil până la 7 aprilie 2027, pentru închirierea celor 3.480 de metri pătrați aferenți perimetrului minier. Separat, societatea are Contractul de închiriere nr. 278/2024 pentru o suprafață de 8.902 de metri pătrați din albia minoră a Dunării, situată între kilometrii 305+300 și 305+600.

Accesul la zona de exploatare se poate face pe fluviu, cu ambarcațiuni fluviale, sau pe uscat, de pe DJ 223 și apoi pe drumuri de exploatare care nu sunt amenajate.

Cum ar urma să fie făcută extracția

Nisipul și pietrișul ar urma să fie scoase prin lucrări de calibrare a albiei, cu ajutorul unei dragline plutitoare, descrisă în documentația proiectului drept un pod rulant plutitor. Utilajul va excava materialul aluvionar cu o cupă, din aval către amonte.

În memoriul de prezentare, compania susține că intervențiile ar putea contribui la îmbunătățirea navigației și la creșterea capacității Dunării de a prelua debite mari. Necesitatea proiectului este motivată prin cererea existentă pe piață pentru materii prime utilizate în construcții.

Agregatele extrase vor fi transportate cu nave fluviale către beneficiari sau către o platformă de depozitare. Materialul va putea fi livrat în stare brută ori sub formă de sorturi, în funcție de solicitările clienților.

Sortarea este prevăzută să se realizeze pe o platformă plutitoare, într-o stație cu o capacitate de 100 de tone pe oră.

Date despre firma din Constanța

First Cariere SRL a fost înființată în 2022 și are sediul pe strada Fulgerului nr. 97 din Constanța. Domeniul de activitate al societății este extracția pietrișului și nisipului, precum și extracția argilei și caolinului.

Acționarul unic și administratorul firmei este Corina Mihaela Petre. Datele publice consultate la 12 octombrie 2026 indică faptul că societatea nu a avut activitate de la înființare.

Un litigiu privind valoarea despăgubirilor pentru un teren expropriat în cadrul extinderii infrastructurii Bazei 57 Aeriene de la Mihail Kogălniceanu se judecă la Curtea de Apel Constanța. Proprietarul Dumitru Cușa consideră insuficientă suma de 568.596 de lei stabilită de Ministerul Apărării Naționale pentru suprafața de 30.000 de metri pătrați.

Reclamantul a cerut inițial 360.000 de euro, adică aproximativ 1,76 milioane de lei, susținând că terenul valorează 12 euro pe metru pătrat. Tribunalul Constanța i-a respins acțiunea, însă hotărârea a fost atacată cu apel.

Exproprierea terenului de lângă bază

Procesul a fost deschis în februarie 2021, împotriva Statului Român, prin Ministerul Apărării Naționale. Terenul se află în intravilanul comunei Mihail Kogălniceanu, este încadrat ca arabil și a fost inclus în proiectul de interes național „Infrastructura Bazei 57 Aeriană”.

Procedura a fost declanșată în baza Hotărârii Guvernului nr. 23/2020, iar decizia de expropriere a fost emisă de MApN la 18 mai 2020. În decembrie 2020, comisia de specialitate a stabilit pentru teren o despăgubire de 568.596 de lei, sumă pe care proprietarul a considerat-o prea mică.

Dumitru Cușa dobândise inițial, prin reconstituirea dreptului de proprietate, 45.000 de metri pătrați. În 2007, suprafața a fost împărțită în două loturi: unul de 30.000 de metri pătrați, păstrat de proprietar până la expropriere, și altul de 15.000 de metri pătrați, care a fost vândut.

Diferențe mari între evaluări

În fața instanței, proprietarul a arătat că terenul este aproape de aeroport, se află în intravilan și trebuie evaluat în funcție de prețurile pieței și de valorile din grilele notariale aferente anului 2020. Pe lângă diferența de despăgubire, acesta a solicitat dobânda legală și recuperarea cheltuielilor de judecată.

MApN a cerut respingerea acțiunii și a susținut că suma a fost calculată conform legislației exproprierilor. Reprezentanții ministerului au arătat că trebuie avute în vedere tranzacțiile efective pentru terenuri comparabile din aceeași zonă, nu doar apropierea de aeroport.

Un element important în evaluare a fost faptul că, deși terenul este intravilan, are destinație agricolă și este supus unei interdicții de construire. Pe suprafață nu existau construcții sau rețele de utilități.

Expertizele realizate în timpul procesului au indicat valori diferite pentru aceeași proprietate:

• aproximativ 450.000 de lei;
• 580.700 de lei;
• 692.490 de lei;
• 1.229.640 de lei;
• 1.315.200 de lei.

Unele opinii au stabilit valori de 8,47 euro sau 9,06 euro pe metru pătrat. Diferențele au fost puse pe seama terenurilor folosite pentru comparație, a prețurilor selectate și a ajustărilor aplicate în funcție de caracteristicile lotului.

Tribunalul a respins cererea

Prin sentința pronunțată la 27 ianuarie, Tribunalul Constanța a considerat neîntemeiată solicitarea lui Dumitru Cușa. Instanța a reținut că terenul este situat în zona periferică a comunei, are caracter arabil, nu permite construirea și nu beneficiază de utilități.

Judecătorii au apreciat că proprietarul nu a demonstrat că terenul ar trebui evaluat la 12 euro pe metru pătrat. Tribunalul a acordat relevanță evaluării bazate pe tranzacții imobiliare efective, care indica o valoare mai mică decât despăgubirea stabilită de stat.

Instanța a respins și evaluările cu valori superioare, considerând că unele dintre acestea au folosit sume din documentele notariale pentru calcularea taxelor, nu prețuri efectiv plătite în cadrul tranzacțiilor.

Apelul, programat în noiembrie

Dumitru Cușa a declarat apel, iar dosarul se află acum pe rolul Curții de Apel Constanța. Următorul termen este stabilit pentru 2 noiembrie 2026, când este așteptat un nou raport de expertiză.

Instanța de apel va decide dacă sentința Tribunalului Constanța rămâne valabilă sau dacă despăgubirea pentru terenul expropriat trebuie modificată.